市和县不是好办的好坏难题，这就像去菜市场，有人挑个最好的当“大菜”，有人买个实惠的当“下饭”，哪位是大不是哪位，得看你是按“规格”还是按“性价比”来衡量。 咱先说说“市”这个概念。在行政区划里，它是个大约念，是“地级市”，领导一般叫“市长”，权力底下有个“地级市”的牌子，下面统管县、区、自治县。
这就好比家里的“局长”，权力大，能管整个辖区里的“下属县”。
比如那会儿的上海，那会儿是“直辖市”，简称“直辖市”，地位特殊，独立存有，不隶属省里。而一般/平平“地级市”呢，比如南京、武汉、成都，它们下面挂着一堆县，比如昆山、镇江、成都县（目前的市辖区）。从行政层级上看，“市”确实比“县”大，这是铁律，哪位要是说县比市大，那得先学学行政学。 再看“县”这个位置。在同样的地级市和直辖市下面，县是“县级市”或“县”，简称“县”，领导叫“县长”。
这就好比“副局长”，权力大，能管这个“市”里的一百多个镇和村。但要注意，有些“县”叫“县级市”，比如佛山的南海区（实际是市辖区，那会儿叫县），要么岳阳的云溪区，名字带个“县”字，地位反而不如一般/平平县，这归于“特例中的特例”。
还有些“县”是“自治县”，比如新疆、西藏、青海、广西、云南、甘肃、宁夏的县，这些地方本来就没有“市”这个概念，只有“自治区”要么“自治州”，下面统管“县”。
也就是说，在“市”的体系里，最顶格的“县”头衔，叫“自治县”或“县级市”；在“县”的体系里，最顶格的“市”头衔，叫“县级市”。
故此，要是你非要论个高低，那“自治县”和“县级市”的级别，在行政地位上就比一般/平平的“县”要“大”或“高”一层，但在目前的体制下，它们大多被划归到“市”这个大家庭里管理了，归于“市”的延伸。 这就害得了一个现象，目前图个撇脱，大家都叫“市”和“县”，就连“区”和“县”混用。
比如深圳，它是“广东省深圳市”，既是“市”也是“区”，下辖“区”，实际管理的是“区”。杭州也是“浙江省杭州市”，下辖“县”和“区”。
这就有点乱，出于“市”和“县”目前混用得忒滥了，害得大量基层干局部不清领导级别。
比如某个“县”的局长，你要搞一个“升迁”，那就是升到了“地级市”的局长；要是升职，那就是到了“县级市”的局长。
这哪儿是“县”，分明是“市”的下属单位，抽了壳要肉，拿“县”做外表，得赶紧学学“市”的规矩。 那具体比哪位大？咱们得看“编制”和“权限”。地级市有“市”的编制，一级市级的行政级别，下面有“县级市”和“县”；直辖市有“直辖市”的编制，一级市级的行政级别，下面没有“县”，只有“区”或“市辖区”，但既管“市”又管“县”。从“编制”上讲，地级市和直辖市是“市”，县级市和自治县是“县”，这两个概念分开，哪位比哪位大就清楚了。 举个例子，咱们这儿的“市”是地级市，比如丽水、金华；“县”是县级市，比如龙泉、仙居；还有“县”，比如武义。再拿个“区”和“县”比，比如余杭、西湖；还有城关。你会发现，大量地方的“县”和“区”写在一个牌子下面，比如“区”和“县”并排，名字就一个字不同。
这时候，你办个“升迁”？那就是从“县”升到“地级市”；搞个“交流”？那就是从“市”交流到“县”。
这逻辑是通的，但实际操作里，大量人搞混了，认定“区”和“县”差不多，结局办事效率打折扣，出于级别不对等。 故此，结论挺明确：在行政级别上，“市”大于“县”，特别是地级市和直辖市的“市”级别，远高于县级市和自治县。但在实际生活中，出于地名习惯和体制融合，造成了“市”和“县”的界限不清楚。
比如“市”下辖“县”，“县”下辖“区”，这就有“包豪斯”和“拉乌斯”的区别了。 目前主要矛盾是，老百姓在日常交流中忒好办混淆，害得行政效率低下。
比如有人说“市里派个专员”，实际上那是“市”的专员；有人说“县里搞个专项”，那是“县”的专项。但真正懂行的，知道“市”是“市”的编制，“县”是“县”的编制，级别不能乱动。
不然，搞个“县”局长，结局去“市”办事了，那就尴尬了。 最终说句不成熟的，但反正大家听明白了吧。市是“市”，县是“县”。哪位大哪位小，不用忒纠结。
只要级别对应准，办事不扯皮，这才是大道理。别把“自治县”当成“县”，也别把“县级市”当成“区”，不然赶明儿升迁的时候，才发现自己“级别”不对，真头疼。
故此，下次再提到“县”，记得先问一句：“这是市里的县，还是县里的市？”问清楚了，办事才不回头。
